Rozhodovací postup EU
Do rozhodovacího procesu EU jsou zapojeny tři hlavní orgány:
- Evropský parlament, který zastupuje občany EU
- Rada Evropské unie, která zastupuje vlády zemí EU
- Evropská komise, která zastupuje obecné zájmy EU
O politikách EU se obvykle rozhoduje řádným legislativním postupem, což je proces, v jehož rámci se tři hlavní orgány dohodnou na právních předpisech.
Jak vznikají právní předpisy EU
Než Komise navrhne novou iniciativu, posoudí její potenciální hospodářské, sociální a environmentální dopady.
Komise to učiní vypracováním zprávy, která se nazývá „posouzení dopadů“, v níž jsou uvedeny výhody a nevýhody daných politických opatření. Při posuzování dopadů se berou v úvahu vstupní informace od nevládních organizací, vnitrostátních orgánů a průmyslu, jakož i od skupin odborníků, které poskytují poradenství v otázkách technického rázu.
Jednotlivci, podniky a organizace mohou poskytnout zpětnou vazbu k plánovaným iniciativám prostřednictvím veřejných konzultací (dotazníků) a odpovědět na výzvy k předložení faktických podkladů na portálu Komise portálu Podělte se o svůj názor – veřejné konzultace a zpětná vazba.
Při vypracovávání nových iniciativ nebo přezkumu stávajících politik a právních předpisů Komise zohledňuje hodnocení stávajících politik a právních předpisů v dané oblasti. Shromažďuje rovněž podněty prostřednictvím dialogů o provádění s průmyslem, malými a středními podniky, sociálními partnery, regionálními a místními orgány a prostřednictvím kontrol účelnosti právních předpisů EU.
Parlamenty členských států mohou formálně vyjádřit své výhrady nebo vydat stanovisko, pokud se domnívají, že by danou problematiku bylo vhodnější řešit na vnitrostátní úrovni.
Přezkum a přijímání právních předpisů EU
Jakmile Komise předloží svůj návrh, Parlament i Rada jej přezkoumají a poté mohou navrhnout změny. Obvykle se Parlament, Rada a Komise poté sejdou, aby zjistily, zda se dokážou dohodnout na úplném souboru pozměňovacích návrhů.
Rada může námitky Komise jednomyslným rozhodnutím zrušit. Komise může návrh rovněž stáhnout, pokud se domnívá, že jej Evropský parlament příliš změnil. Pokud se všechny tři orgány na společném konečném znění nedohodnou, proběhne druhé čtení.
Během druhého čtení mohou Parlament a Rada podat další pozměňovací návrhy. Parlament může také návrh zablokovat, jestliže se nedokáže s Radou shodnout.
Jakmile se Parlament a Rada na změnách dohodnou, může být návrh přijat. Pokud se nedohodnou, zřídí se dohodovací výbor, který se pokusí najít řešení. Parlament i Rada mohou návrh během této závěrečné fáze druhého čtení zablokovat.
Návrh je přijat do právního řádu poté, co se Parlament a Rada dohodnou na jeho společném znění, a je zveřejněn v Úředním věstníku EU.
Zvláštní legislativní postupy
V některých případech může Rada přijímat právní předpisy EU samostatně, bez účasti Evropského parlamentu. V takovém případě musí být dodržen jeden ze dvou typů zvláštního legislativního postupu:
- souhlas: Rada může přijmout právní předpis po obdržení souhlasu Evropského parlamentu, který nemůže návrh změnit – pouze jej smí přijmout nebo zamítnout v nezměněném stavu.
- konzultace: Rada může přijmout právní předpis poté, co od Evropského parlamentu obdrží stanovisko. Rada nemusí takové stanovisko brát v úvahu, ale musí na něj před přijetím právního předpisu počkat.
Sledujte živě zasedání Evropského parlamentu
Sledujte proces tvorby právních předpisů EU
Vývoj navrhovaných právních předpisů EU v průběhu celého procesu jejich tvorby může sledovat kdokoliv, a to od plánování a přijímání předpisu až po jeho provádění a revizi.
Zapojte se do tvorby právních předpisů
Program Komise pro zlepšování právní úpravy umožňuje jednotlivcům, podnikům, zúčastněným stranám, vnitrostátním orgánům a dalším organizacím přispívat k tvorbě politik EU. Jak můžete vyjádřit svůj názor
- zúčastněte se veřejných konzultací (dotazníků) zveřejněných na portálu Podělte se o svůj názor – veřejné konzultace a portál pro zpětnou vazbu nebo odpovězte na výzvy k předložení faktických podkladů na portálu
- iniciujte evropské občanské iniciativy které vyzývají Komisi, aby navrhla právní předpisy, nebo se na nich podílejte
- sdílejte znalosti s dalšími odborníky v oblasti tvorby politik a správy EU prostřednictvím elektronických komunit SINAPSE v celé EU
- zapojte se do tvorby politik EU a diskutujte o nich na Platformě aktivního občanství
- přispějte k tvorbě politik EU prostřednictvím panelových diskusí občanů, na nichž se setkávají občané z celé EU a diskutují o klíčových připravovaných návrzích
- sestavte, podejte nebo podpořte petici Evropskému parlamentu ohledně politiky EU, která vás zajímá
- zaregistrujte se k volbám nebo v místních, celostátních a evropských volbách kandidujte
